Forvaltninga sitt forhold til Europa
Masteremne
- Studiepoeng
- 15
- Undervisningssemester Haust
- Emnekode
- EXECUTIVE682
- Talet på semester
- 1
- Undervisningsspråk
- Norsk
- Ressursar
- Timeplan
Emnebeskrivelse
Mål og innhold
Norsk forvaltning har gått gjennom store forandringer de siste tretti årene. Gjennom EØS-avtalen har Norge blitt knyttet til EU og det indre markedet. Dessuten inngår Norge i tallrike europeiske samarbeidsavtaler som er spesielle for de ulike forvaltningsområdene. Gjennom EMK må norske myndigheter respektere og sikre de grunnleggende rettighetene som følger av konvensjonen slik som den er tolket av domstolen. Dette innebærer at både lovgivning, forvaltningsvedtak og praksis må være i samsvar med de kravene som følger av Norges europeiske forpliktelser.
Dette emnet skal gi studentene et nødvendig grunnlag for å forstå det felleseuropeiske regelverkets betydning og rolle, og hvordan regler på europeisk nivå påvirker norsk forvaltning. Gjennom praktiske eksempler som "Nav-skandalen" og de mange barnevernssakene for EMD, får studentene innsikt i praktiske spørsmål av forelesere på øverste nivå; fra blant annet EMD og EFTA-domstolen, Sivilombudet, Lovavdelingen og Norges institusjon for menneskerettigheter. Gjennom ekskursjon til fiskeopprettsanlegg og vindkraftanlegg lærer studentene hvordan det europeiske rammeverket legger føringer for norsk næring. Studentene utvikler også ferdigheter og kompetanse om regelverksutvikling og hvordan dette kan brukes som verktøy for å løse komplekse samfunnsutfordringer. Hovedfokuset ligger på EU-/EØS-retten (herunder reglene om statsstøtte og offentlige anskaffelser) og Den europeiske menneskerettighetskonvensjon (EMK), men studentene får også innsikt i den nye forvaltningsloven av 2025 og offentlighetsloven, som utgjør et felles rammeverk for all offentlig saksbehandling.
Emnet er tilpasset både studenter som er jurister og som har annen utdanningsbakgrunn. Gjennom semesteret arbeider studentene med en selvvalgt semesteroppgave som berører det europeiske rettslige rammeverket for norske forhold. Studenten velger selv metodisk tilnærming, som kan inkludere intervjuer eller andre former for empirisk datainnsamling.
Læringsutbytte
Kandidaten skal ved avsluttet emne ha oppnådd følgende læringsutbytte:
Kunnskap
Kandidaten
- har avansert kunnskap om hvordan regler på europeisk nivå påvirker norsk forvaltning, både når det gjelder enkeltregler, organisering og saksbehandling
- har inngående kunnskap om sentrale EØS-regler som hele forvaltningen må forholde seg til
Ferdigheter
Kandidaten
- kan vurdere hvordan europeiske regler må håndteres innen egen organisasjon
- kan legge til rette for effektive offentlige innkjøpsprosesser i tråd med regelverket
- kan bistå ved utvikling og utforming av regelverk (lover, forskrifter og retningslinjer)
- kan analysere og redegjøre for rammeverket som forvaltningsloven og offentlighetsloven utgjør for all offentlig saksbehandling
Generell kompetanse
Kandidaten
- kan tilegne seg ny kunnskap om juridiske emner
- kan systematisere og analysere et komplekst rettslig materiale
- kan erkjenne begrensninger i egen kompetanse og hvor behov for å henvise til andre fagressurser
- kan presentere og argumentere for egne vurderinger og konklusjoner, både skriftlig og muntlig
Studiepoeng, omfang
Studienivå (studiesyklus)
Undervisningssemester
Undervisningssted
Krav til forkunnskaper
Anbefalte forkunnskaper
Studiepoengsreduksjon
Krav til studierett
Arbeids- og undervisningsformer
Emnet er lagt opp som et samlingsbasert deltidsstudium og strekker seg over ett semester. Emnet består av tre fysiske studiesamlinger, totalt 6,5 dager. Det forventes at studentene deltar på alle undervisningsaktiviteter.
Samlingene kombinerer forelesninger, oppgaveløsning, erfaringsutveksling og diskusjoner om faglige case i mindre grupper. Gruppene vil som hovedregel være tverrfaglige og/eller satt sammen av studenter fra ulike departementer og underliggende virksomheter. Erfaringslæring og praktisk bruk av teori og modeller utgjør en viktig del av den pedagogiske tilnærmingen, og det legges til rette for at studentene både får utnytte egen erfaring og lære av hverandre knyttet til de sentrale temaene og faglige problemstillingene i emnet.
Det blir brukt problembaserte og casebaserte undervisningsformer, med særlig vekt på at studentene anvender teori og kunnskap på virkelighetsnære problemstillinger om hvordan regler på europeisk nivå påvirker norsk forvaltning.
Mellom samlingene jobber studentene på egenhånd og i mindre grupper med ulike læringsaktiviteter, som kan inkludere arbeid knyttet til å se undervisningsvideoer, lese litteratur, svare på quizer, løse oppgaver og reflektere rundt relevante problemstillinger hentet fra egen organisasjon eller jobbrolle.
Obligatorisk undervisningsaktivitet
Vurderingsformer
Karakterskala
Vurderingssemester
Haust
I henhold til emnebeskrivelsen må studenter med gyldig fravær etter § 5.5 i Studieforskriften ved UiB, søke om utsatt innleveringsfrist. Søknaden må sendes til studieveileder e-posten innen innleveringsfristen. Søknad må dokumenteres med legeerklæring eller tilsvarende. Eventuelle utsettelser som gis regnes som studentens kontinuasjonseksamen i emnet. Det gis maksimalt 7 dagers utsettelse.