Seminar: Konstitusjonell dialog på skandinavisk
Deltar gjør bl.a. professor emeritus Kaarlo Tuori, tidligere national chef for Institut for Menneskerettigheder i Danmark Pernille Boye Koch, forvaltningschef på Statens ämbetsverk på Åland Sören Silverström, professor Eirik Holmøyvik, professor Helle Krunke og Axel Hjo som skriver doktorgrad om konstitusjonell forhåndsvurdering av lovgiving i de nordiske land.
Program
Torsdag 28. mai (seminarrom 1)
Dialog i teori og Europa
Moderator: professor Synne Sæther Mæhle (UiB)
12.00 – 13.00: Lunsj (serveres i ansattkantinen)
13.15 – 13.30: Velkomsthilsen fra forskergruppene: professor Ragna Aarli (UiB)
13.30 – 14.00 :Dialog, kollaboration och mångfald som analytiska grepp i nordisk författningsrätt, stipendiat Axel Hjo (UiB).
14.00 – 14.45: Kommentarer, med särskilt fokus på förhållandet mellan intern nordisk mångfald och europeisk pluralism, professor emeritus Kaarlo Tuori (Helsingfors Universitet).
14.45 – 15.00: Diskusjon
15.00 – 15.15: Kaffepause
15.15 – 15.45 : Europeiske domstolers kritiske vurdering av nasjonale lovgiveres rettighetsvurderingsprosesser, førsteamanuensis Matthew Saul (UiO).
15.45 – 16.00: Diskusjon
16.00 – 16.15: Avsluttende refleksjoner, Helle Krunke (KU).
Fredag 29 mai (seminarrom 1)
Dialogteori i møte med nordisk praksis
Moderator: professor Sören Koch (UiB)
9.15 – 9.45 : Dialog og pluralisme i dansk konstitusjonell rett, tidligere chef for Institut for Menneskerettigheder Pernille Boye Koch.
9.45 – 10.00: Diskusjon
10.00 – 10.15: Kaffepause
10.15 – 10.45 : Konstitutionell pluralism och dialog i det åländska självstyrelsesystemet, förvaltningschef Sören Silverström vid Statens ämbetsverk på Åland.
10.45 – 11.00: Diskusjon
11.00 – 11.30: Kløfta-tredelingslæren som uttrykk og formål for dialog, professor Eirik Holmøyvik (UiB).
11.30 – 11.50: Diskusjon og avsluttende komparative refleksjoner fra moderator
12.00: Lunsj (serveres i ansattkantinen)
Seminaret arrangeres av Forskergruppen for rettskultur og Forskergruppen for rettstat og rettsteori ved Det Juridiske fakultet (UiB), med støtte fra Professor Arvid Frihagens offentligrettslige minnefond og Norsk forening for komparativ rett.
Bakgrunn
I de senere år har gradvis styrket etterfølgende lovprøving (judicial review) i nordiske domstoler stått i sentrum for rettsvitenskapens oppmerksomhet. Både denne utviklingen og dette faglige fokuset har ofte blitt forklart og begrunnet med europeisering. Samtidig produserer nordiske institusjoner allerede i lovgivningsprosessen mange autoritative kilder ved tolkningen av konstitusjonell rett; ikke minst det svenske Lagrådet og grundlagsutskottet i Finlands riksdag men også lovavdelingene i de norske og danske justisdepartementene har en rolle i forhåndsvurderingen. Videre anses parlamentene generelt å ha en mulighet til å delta i tolkningen. Utviklingen tyder dermed på at etterfølgende kontroll og forhåndsvurdering ikke nødvendigvis bare er rettsinstitutter i et konkurranseforhold, men også kan være komplementære. Dette har en parallell i alminnelig nordisk lovtolkningslære, der både rettspraksis og forarbeider lenge har opptrådt side om side.
En liknende utvikling mot økt mangfold av aktører og rettskilder i tolkningen av konstitusjonell rett har i langt større grad enn i Norden blitt teoretisert i det britiske samveldet under samlebetegnelsen Constitutional Dialogue. Særlig sentral står Stephen Gardbaum (2013) med boken The New Commonwealth Model of Constitutionalism, som senere er blitt videreutviklet blant annet av Alison Young (2017) i Democratic Dialogue and the Constitution og Aileen Kavanagh (2023) i The Collaborative Constitution. Felles for bøkene er at de beskriver forhåndsvurdering og etterfølgende domstolskontroll som komplementære rettsinstitutter med ulike fordeler i tolkningen av menneskerettslige normer. Teoriene søker derfor en strukturell arbeidsdeling mellom organer for forhåndsvurdering og organer for etterfølgende kontroll, som kan gi et bedre rettighetsvern. Et viktig element er at institusjonene i sin rettighetstolkning skal ta hensyn til de ulike epistemiske forutsetningene som preger rettsprosessen og lovgivningsprosessen, både generelt og i enkeltsaker. For at det skal være tale om dialog etter forfatternes forståelse, kan verken domstoler eller lovgiver alltid ha det siste ordet i rettighetstolkningen.
Denne teoretiske tilnærmingen står i en viss motsetning til hvordan dialogbegrepet har vært brukt i Norden og i europeisk sammenheng, hvor fokus i større grad har vært rettet mot dialog mellom domstoler (judicial dialogue), og ofte ender med å besvare spørsmål om hvilken domstol som generelt har eller bør ha det siste ordet. Samtidig har den domstolsorienterte dialogen de senere årene blitt utvidet institusjonelt også på europeisk nivå, ikke minst gjennom det som er blitt beskrevet som prosessbaserte prøving (process-based review) i EMD, når nasjonal eksistensen og kvaliteten til forhåndsvurderinger kan tas i betraktning ved fastsettelsen av rekkevidden medlemsstatenes skjønnsmargin i konkrete saker.
Samlet sett trer det altså frem en tendens til økt mangfold i tolkningen av konstitusjonell rett generelt og rettighetsnormer spesielt. Kritiske spørsmål som vil diskuteres på seminaret er imidlertid hvilken overføringsverdi anglo-amerikansk dialogteori har for nordiske forhold, og ikke minst omvendt: hvilke bidrag de nordiske landenes varianter av mangfold, dialog og epistemisk begrunnet institusjonell arbeidsdeling kan tilføye internasjonal teori om konstitusjonell dialog.